近年来，中德双方在制造业创新发展方面取得了不是共识，开展了一系列互利合作。鉴于德国制造业的全球领先地位，全面认识和观察德国工业4.0发展理念、推进机制、实践效果等，对我国推动制造业转型升级有着重要的借鉴意义。

通过在国内及德国于各个方面的广泛调研座谈，我们对全球制造发展格局的变化以及如何实现国内制造业转型升级现有工厂是实现智能化发展的重要途径；政策环境是制造业发展国际竞争的重要维度，需要在政策协调性、精准度以及细节上多做文章。

一、领先国家积极探索智能制造的发展路径，并且正在加强相互合作。

主要国家在智能制造方面的探索，是围绕理念、模式、技术、标准、等多个维度展开的，核心是理念及其实现路径。从2016年汉诺威工业博览会的情况来看，工业4.0和工业互联网这两种理念目前在全球竞争中处于领跑地位，其他发展理念尽管仍有迎头赶上的机会，但难度已经较大。

更为重要的是，2016年汉诺威工业展览会集中展示了适用于不同场景的100种解决方案，一些领域的实现路径已相对比较明朗，这都说明领先企业已经将重点逐步转向商业化应用和推广。

此外，自2016年年初以来，通过工业4.0平台与工业互联网联盟（Industrial Internet Consortium）的对接等方式，德国、美国正不断加强合作。对2016年汉诺威工业博览会也是双方合作的一个重要契机。首次成为博览会合作伙伴国，美国派出了其历史上最大规模的代表团展览。在博览会上，“当工业4.0遇上工业互联网”论坛共吸引了8000多人参加，很多与会者对标准衔接等抱有浓厚兴趣。

二、清晰看待我国与领先国家之间的巨大差距，切实增强追赶紧迫感。

面对新工业革命，我国确实迎来前所未有的历史性机遇，但必须看到挑战也十分艰巨。在国内外调研中我们发现，在政策协调和针对性、生产制造过程与信息技术融合、中小企业发展环境、创新组织方式等多个维度上，我国与领先国家还存在较大差距，并且有相当一部分差距在短期内可能都难以缩小。

2016年汉诺威工业展览会情况就是一个很好的例证，在5200多家展览企业中，我国约有650家，绝对数量排在第二位。但大多数企业集中在灯具制造。铸造等领域（我们并不认为这些产业是低端的，只是这些企业生产的产品附加值不高），展台与相邻的企业大多也来自发展中国家，受关注度总体较低；少数企业开始进军工业自动化、工业机器人等领域，但目前来看还相对比较初级；仅有华为等个别企业能够开始在一些重点展厅与全球领先企业同台竞技。

三、正确认识制造业向中高端“爬坡”的复杂性和难度，应脚踏实地、久久为功。

产业发展实践已反复证明，行百里者半九十，制造业越往高端发展遇到的难度越大。先进制造业基本都是人才、技术、知识、资金密集型行业。在一定条件下，人才、资金、设备等还相对容易解决，但技术成熟、知识积累、市场认可等在短期内很难实现跨越式发展。尽管我国具备超大规模多层次国内市场等优势条件，不少产业在发展初期比较容易实现规模的快速扩张，但我们需要切实认识到关键领域和环节实现突破的巨大难度，需要切实摒弃盲目乐观和过度自信，脚踏实地做好自己的事情。

四、改造升级现有工厂是实现智能化发展的重要路径。

在现有工厂特别是水平不高工厂的基础上，如何对接智能制造或者工业4.0，是国内很多企业关注的问题。博世集团洪堡工厂被普遍认为是目前最具代表性的工业4.0样板工厂之一，该工厂的实践表明，问题导向地对现有工厂进行持续改造，是一条比较经济可行的道路。一方面，多数制造业企业难以承受新建工厂的高昂成本。正如洪堡工厂负责人所言，“我们当然更希望能有一个新厂来从头布局工业4.0，但现实是我们无法承担新建工厂的成本”。另一方面，持续改善是制造业发展的基本规律，在新形势下依然如此。洪堡工厂始建于1965年，其能够在50多年发展历史中长期保持竞争力，靠的就是坚持一套持续改善的理念并不断深入实践。该工厂近年来与工业4.0相关的实践及成效，只是对比一个新的注解。

五、政策环境是制造业发展国际竞争的重要维度，需要在协调性、精准度以及细节上多做文章。

主要国家中高端制造业的竞争是多个维度的竞争，一国政策环境是其中的一个重要维度。跨国比较来看，我国还需要提高政策协调性，不然再好的政策在执行中也会打折扣；需要提高政策精准度，通过科学评估重点抓住那些政策灵敏度高的关键问题；需要不断完善政策细节，综合心理、行为科学等多学科最新研究成果，从“细枝末节”处着手提高政策效能。

本文章转摘自《物流技术与应用》